妇女非身犯法不得囚
平帝时,因吏苛暴,多拘捕犯法者亲属,妇女老弱,皆受其害,百姓怨苦。元始四年(4)正月乃下诏:妇女非自身犯法者及男子年八十以上,七岁以下,家非坐不道、诏书指名特捕者,皆不能囚系。
王恽等分行郡国
元始四年(4)二月,诏遣太仆王恽等八人各置副使、假节,分行郡国,观览风俗。
王莽加号“宰衡”
元始四年(4)以古时周公为周大宰,伊尹为商阿衡。故为王莽加号“宰衡”以示尊重,位上公。
持金币诱塞外羌
元始四年(4)夏,王莽遣中郎将平宪等多持金币诱塞外羌,使献地内属。
设西海郡
元始四年(4)冬,汉以羌人所献地为西海(今青海)郡,徙天下犯禁者处之,徙者以千万数。
京师分置二郡
元始四年(4)冬,王莽分京师置前辉光、后丞烈二郡,分领长安南、北诸县,又更改公卿、大夫、八十一元士官名,位次及十二官名,位次及十二州名、分界。
王莽起明堂、辟雍、灵台
平帝元始四年(4),安汉公、宰衡王莽奏起明堂、辟雍、灵台。明堂为天子宣明政教举行重要典礼之堂,武帝初议立而未果;辟雍为天子所设教育贵族子弟和才俊之士的学校,成帝时群臣亦曾建议设立终未成事。至此,五莽为牢笼儒生,为代汉自立,膺受天命作舆论准备,乃大力促成明堂辟雍的建造。又建灵台,以供天子观天象、望气。这些建筑按照传统礼制和当时流行的阴阳五行学说建于长安南郊,规模宏大,结构复杂,耗费了大量的人力物力。同时,王莽又在辟雍附近为学者筑学舍万间,立《乐经》于学官,增诸经博士员额,每经五人,并征召天下硕学异能之士,前后至者数以千计。
夏,王莽为取得广大士人的支持,上奏兴建明堂、辟雍、灵台,为学员筑舍万间。在太学设立《乐经》课程,增加博士名额,每一经各有五人。征求全国精通一经的教授十一人以上,以及藏有散失的《礼经》、古文《尚书》、《毛诗》、《周官》、《尔雅》、天文、图谶、钟律、月令、兵法、《史籀篇》文字,通晓其文义的人,都前往公车衙门。全国具有卓越才能的士人,先后来到首都的达上千人,又征能治河者以百数。
平帝纳王莽女为后
元始三年(3)春,王莽为了固权,想把自己的女儿立为平帝皇后,就上奏太皇太后,请为平帝纳皇后。太皇太后诏令有司办理。不久,有司上报选后名单,有数十人之多,其中王氏家族约占半。王莽唯恐她们与女儿竞争,就对太皇太后说:我自己没有德行,女儿也资质低下,不适宜跟许多女子一道被选择。太皇太后以为是王莽出于至诚,于是下诏:王氏家族之女因系外家,一律不予入选。诏书下达后,满朝文武都为王莽的女儿抱不平,恳求太皇太后立安汉公的女儿为皇后。各地上书推荐王莽女儿的,每天也有一千多起。太皇太后最后只得选定王莽女儿,并诏光禄勋刘歆等杂定婚礼。元始四年二月,立王莽女为平帝皇后。
孝哀皇帝中建平三年(丁巳,公元前四年)
春,正月,立广德夷王弟广汉为广平王。
癸卯,帝太太后所居桂宫正殿火。
上使使者召丞相平当,欲封之。当病笃,不应召。室家或谓当:“不可强起受侯印为子孙邪?”当日:“吾居大位,已负素餐责矣。起受侯印,还卧而死,死有馀罪。今不起者,所以为子孙也!”遂上书乞骸骨,上不许。三月,己酉,当薨。
有星孛于河鼓。
夏,四月,丁酉,王嘉为丞相,河南太守王崇为御史大夫。崇,京兆尹骏之子也。嘉以时政苛急,郡国守相数有变动,乃上疏曰:“臣闻圣王之功在于得人。孔子曰:‘材难,不其然与!’故继世立诸侯,象贤也。虽不能尽贤,天子为择臣、立命卿以辅之。居是国也,累世尊重,然后士民之众附焉。是以教化行而治功立。今之郡守重于古诸侯,往者致选贤材,贤材难得,拔擢可用者,或起于囚徒。昔魏尚坐事系,文帝感冯唐之言,遗使持节赦其罪,拜为云中太守,匈奴忌之。武帝擢韩安国于徒中,拜为梁内史,骨肉以安。张敞为京兆尹,有罪当免,黠吏知而犯敞,敞收杀之,其家自冤,使者覆狱,劾敞贼杀人,上逮捕不下,会免;亡命十数日,宣帝征敞拜为冀州刺史,卒获其用。前世非私此三人,贪其材器有益于公家也。孝文时,吏居官者或长子孙,以官为氏,仓氏、库氏则仓库吏之后也;其二千石长吏亦安官乐职,然后上下相望,莫有苟且之意。其后稍稍变易,公卿以下传相促急,又数改更政事,司隶、部刺史举劾苛细,发扬阴私,吏或居官数月而退,送故迎新,交错道路。中材苟容求全,下材怀危内顾,壹切营私者多。二千石益轻贱,吏民慢易之,或持其微过,增加成罪,言于刺史、司隶,或上书告之。众庶知其易危,小失意则有离畔之心。前山阳亡徒苏令等纵横,吏士临难,莫肯伏节死义,以守、相威权素夺也。孝成皇帝悔之,下诏书,二千石不为故纵,遣使者赐金,尉厚其意,诚以为国家有急,取办于二千石;二千石尊重难危,乃能使下。孝宣皇帝爱其善治民之吏,有章劾事留中,会赦壹解。故事:尚书希下章,为烦扰百姓,证验系治,或死狱中,章文必有‘敢告之’字乃下。唯陛下留神于择贤,记善忘过,容忍臣子,勿责以备。二千石、部刺史、三辅县令有材任职者,人情不能不有过差,宜可阔略,令尽力者有所劝。此方今急务,国家之利也。前苏令发,欲遣大夫使逐问状,时见大夫无可使者,召盩厔令尹逢,拜为谏大夫遣之。今诸大夫有材能者甚少,宜豫畜养可成就者,则士赴难不爱其死。临事仓卒乃求,非所以明朝廷也。”嘉因荐儒者公孙光、满昌及能吏萧咸、薛修等,皆故二千石有名称者,天子纳而用之。
六月,立鲁顷王子部乡侯闵为王。
上以寝疾未定,冬,十一月,壬子,令太皇太后下诏复甘泉泰畤、汾阴后土祠,罢南、北郊。上亦不能亲至甘泉、河东,遣有司行事而礼祠焉。
无盐危山土自起覆草,如驰道状;又,瓠山石转立。东平王云及后谒自之石所祭,治石象瓠山立石,束倍草,并祠之。河内息夫躬、长安孙宠相与谋共告之,曰:“此取封侯之计也。”乃与中郎谷师谭共因中常侍宋弘上变事,告焉。是时上被疾,多所恶,事下有司,逮王后谒下狱验治;服“祠祭诅祝上,为云求为天子,以为石立,宣帝起之表也。”有司请诛王,有诏,废徙房陵。云自杀,谒并舅伍宏及成帝舅安成共侯夫人放,皆弃市。事连御史大夫王崇,左迁大司农。擢宠为南阳太守,谭颍川都尉,弘、躬皆光禄大夫、左曹、给事中。
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